一、指导思想

以指导项目实施、促进项目进度、保障项目实施成效为目标，以提高资金使用效率，规范资金管理、保障资金安全为核心，按照查违规、排隐患、促整改、保提高的总体思路，认真开展奶（肉）牛良种补贴项目与资金执行情况专项检查，确保项目资金安全高效使用，坚决纠正套取挪用项目资金、弄虚作假、坑农害农、以权谋私等违规行为，切实维护奶（肉）牛养殖户利益。

二、检查内容

检查内容包括奶（肉）牛良种补贴项目执行情况和资金使用情况。

（一）奶（肉）牛良种补贴项目执行情况

1、政策落实情况。全面检查2009年奶（肉）牛良种补贴政策落实情况，了解各地对政策的宣传情况，调查良种补贴政策落实过程中存在的问题，收集整理各地对《奶牛良种补贴资金管理暂行办法》的意见和建议，梳理汇总近年来各地对良补政策的宣传情况。

2、项目进展情况。检查项目实施单位到位补贴冻精数量、配种奶牛肉牛数量、使用补贴冻精数量、妊娠牛数量、产犊数量等。检查种公牛站补贴冻精生产和供货进度。

3、项目管理情况。各项管理制度与保障措施，是否建档立卡，使用计算机管理；配种收费标准，两费是否分离；配种母牛、犊牛是否佩戴耳标；举办技术培训活动的情况，针对配种员的培训与管理等。

4、项目用冷冻精液。检查项目实施单位补贴冻精采购、使用管理情况，重点检查良种补贴冻精出入库交接凭据、冻精使用记录和配种记录等是否齐全。检查种公牛站是否按照要求生产、标记补贴冻精，是否及时供货，补贴冻精入出库交接凭据是否齐全。

5、冻精库存情况。自开展良种补贴项目以来，历年补贴冻精的结余库存情况；进口冻精及性控冻精使用情况（来源、用量、分布范围等）。

6、生产记录情况。2008年奶牛良种补贴项目配种母牛的产犊记录，2006年奶牛良种补贴后代奶牛的产奶记录情况等。

（二）奶（肉）牛良种补贴资金使用情况

1、合同签订。按照《农业部办公厅财政部办公厅关于印发2009年畜牧良种补贴项目实施指导意见的通知》（农办财[2009]105号）的规定，检查冷冻精液采购合同签署与履行是否规范，供精公牛是否为当年公布的种公牛，冻精采购数量是否符合相关规定，冻精价格是否合理等；检查各地本省内所有种公牛站奶牛冻精数量是否高于项目任务的50%，肉牛良种冻精是否高于80%。

2、资金使用。按照《奶牛良种补贴资金管理暂行办法》（财农[2007]164号）的有关规定，检查项目实施单位补贴冻精采购和使用账目是否完整，采购发票、冻精出入库交接凭据和专用台帐等采购和使用凭证是否齐全合规，发票与实物是否相符等；检查种公牛站补贴冻精销售账目是否完整，销售发票、冻精入出库交接凭据和专用台帐等生产、销售凭证是否齐全合规。

三、检查范围

入选2009年奶（肉）牛良种补贴项目的44个种公牛站和全国38个奶（肉）牛良种补贴项目实施单位。

四、检查方式

（一）全面自查

各项目单位组织对本地区2009年奶牛肉牛良种补贴项目工作进行自查，形成自查报告，并填写附表1-4，项目种公牛站填写附表5，于6月10日前将自查报告及附表报农业部畜牧业司。

（二）重点督查

在各单位自查的基础上，我部将于6月10日至7月10日，组织5个督导组对北京、辽宁、黑龙江（含农垦）、上海、安徽、河南、四川、云南、陕西、甘肃、宁夏等省份开展重点督查，具体安排另行通知。督查采取以下方式：

1、每个省至少抽检2个项目县；

2、采取现场检查，查验原始记录包括冻精采购、供应和销售记录，查验种公牛站和冻精使用单位经济往来帐；

3、听取省、市、县畜牧部门汇报，召开由种公牛站管理和技术人员、人工授精技术员、奶牛养殖户、项目管理人员参加的座谈会。

五、有关要求

（一）各省畜牧部门要高度重视，精心组织，对辖区内的项目承担单位逐一进行检查，确保检查不走过场，不流于形式。

（二）各项目单位要及时提供和报送自查报告。重点督查省份畜牧部门按要求提前备好各种资料，积极配合督查组开展工作。

（三）各地要通过此次督查工作进一步规范项目管理，及时整改项目执行中存在的问题，推动项目的顺利实施。

六、联系方式

农业部畜牧业司畜牧处　  邓兴照

电话：010-59192823 传真：010-59193287

E-mail：xmsxmch@agri.gov.cn

农业部奶业管理办公室　  刘光磊

电话：010-59191564 传真：010-59191533

E-mail：nzzd@agri.gov.cn