今年以来，各地认真贯彻落实《奶业整顿和振兴规划纲要》（以下简称《纲要》）和《乳品质量安全监督管理条例》（以下简称《条例》），全面深入开展生鲜乳收购站清理整顿工作，积极引导生鲜乳收购站规范化建设和标准化管理，关停、取缔了一批条件不合格的生鲜乳收购站。生鲜乳收购秩序明显好转，生鲜乳收购站标准化管理水平显著提高，清理整顿工作取得阶段性成效。但目前部分地区仍然存在清理整顿进度缓慢，个别非法收购站反弹等问题，影响了全国生鲜乳收购站清理整顿目标的完成。为切实加快推进生鲜乳收购站清理整顿，加强生鲜乳收购站标准化管理，维护正常的生鲜乳收购秩序，现将有关事项通知如下。

    一、明确目标，进一步落实责任

    生鲜乳收购站作为联结奶业生产和加工的重要环节，事关生鲜乳质量安全，事关奶农的切身利益，事关奶业的稳定发展。《纲要》要求，2009年底以前，生鲜乳收购站要全部实现标准化管理，对达不到标准化管理要求的，要责令停业整顿或取缔。按照《纲要》要求，2010年开始，所有生鲜乳收购站要持证经营。《条例》已明确规定各级畜牧兽医主管部门对生鲜乳收购站的监督管理职能。在我国奶业正处于逐步恢复的关键时期，各地必须从全局和战略高度出发，增强责任意识，找准切入点，对任务层层分解，狠抓落实，加快生鲜乳收购站清理整顿进度，确保任务顺利按时完成。

    二、严格审核，确保建设质量和速度

    各地在推进生鲜乳收购站经营主体改造和规范化建设，加快生鲜乳收购许可证核发进度时，必须严格按照《条例》要求，从规划布局、基础设施、机械设备、质量检测、人员要求和操作规范等方面对申请许可证的生鲜乳收购站认真审核，坚决杜绝只重发证数量不重发证质量的做法，确保对建设条件和管理符合《条例》规定的生鲜乳收购站发放生鲜乳收购许可证。建设条件不符合《条例》规定的生鲜乳收购站，各地要积极争取各方面支持，通过申请财政专项资金、利用财政贴息贷款等方式拓宽建设资金渠道，加大对生鲜乳收购站规范化建设的投入力度，加快建设速度。

    三、加强指导，维护正常的生鲜乳收购秩序

    当前，我国奶业逐步走出困境，消费者信心逐渐恢复，乳制品企业产品积压大幅减少，奶农杀牛倒奶现象得到遏制。随着消费旺季到来，部分地区乳制品企业争抢奶源的行为仍有发生。近期，宁夏再现“黑奶站”被媒体曝光，对全国生鲜乳收购站清理整顿造成不利影响，各地要引以为戒，务必高度重视，采取切实措施，严厉打击各类非法收购行为，巩固生鲜乳收购站清理整顿成果。同时，引导企业按照《乳制品工业产业政策》要求建立稳定可控的奶源基地，防止争抢奶源，维护正常的生鲜乳收购秩序。 

    四、强化执法，做好日常监管

    在严格生鲜乳收购许可证核发的同时，各地要切实做到“谁发证、谁负责、谁监管”，对日常监管和接受举报投诉中发现的问题认真调查，经核实确实存在违法行为的要严厉查处，坚决打击各类非法添加行为。要加大宣传和执法力度，提高经营者依法经营的意识，对非法收购行为，要加强同公安、卫生、质检等部门的配合，坚决予以打击。要采取教育和打击并举的方式，充分调动生鲜乳收购经营者对主体改造和设施建设的积极性，引导经营者依法合规收购。要充分利用网络、电视、报刊、广播等媒体的作用，广泛调动社会各界力量共同参与，强化生鲜乳收购站的日常监管。

二○○九年十月二十九日