各省、自治区、直辖市及计划单列市畜牧（农牧、农业）厅（局、委、办），新疆生产建设兵团畜牧兽医局：

    为进一步规范和加强奶牛良种补贴资金项目资金管理，提高资金使用效率，确保中央支农惠农政策落到实处，促进奶业持续稳定健康发展，按照《农业部办公厅关于开展财政专项资金执行情况专项检查的通知》（农办财〔2009〕45号）要求，我部决定于2009年6月 -7月对2008年奶牛良种补贴项目资金使用情况进行专项检查。现将有关事项通知如下：

    一、指导思想

    根据我部加强农业财政资金监管的要求，以提高资金使用效率、规范资金管理、保障资金安全为核心，按照查违规、排隐患、促整改的总体思路，认真开展奶牛良种补贴项目资金使用专项检查，确保项目资金的安全高效使用，坚决纠正套取挪用项目资金、弄虚作假、坑农害农、以权谋私等违规行为，切实维护奶农利益。

    二、检查内容

    检查内容包括奶牛良种补贴政策的落实情况和2008年奶牛良种补贴项目的执行情况。

    （一）奶牛良种补贴政策的落实情况

    全面检查2008年奶牛良种补贴政策的落实情况，了解各地对政策的宣传情况，调查政策落实过程中存在的问题，收集整理各地对《奶牛良种补贴资金管理暂行办法》的意见和建议。

    （二）奶牛良种补贴项目执行情况

    1.项目合同：按照《农业部办公厅财政部办公厅关于2008年奶牛良种补贴项目实施方案的批复》（农办财〔2008〕68号）的有关规定，检查冷冻精液采购合同签署是否规范，供精公牛是否属当年推荐的种公牛，冷冻精液采购数量是否符合相关规定，冷冻精液价格是否合理等。

    2.项目资金：按照《奶牛良种补贴资金管理暂行办法》（财农〔2007〕164号）的有关规定，检查冷冻精液采购账目是否完整，采购发票和其他采购凭据是否齐全，发票与实物是否相符。

    3.项目用冷冻精液：检查冷冻精液生产单位是否按照要求生产、标记冷冻精液，是否及时供货；冷冻精液使用单位是否建立使用台账，是否有冷冻精液领用手续，是否有冷冻精液使用记录和配种记录。

    4.项目执行情况：检查种公牛站冷冻精液生产和供货进度；项目执行单位的工作进度，包括冷冻精液使用数量、配种数量、妊娠数量、产犊数量等。

    5.项目管理情况：检查奶牛建档立卡情况，配种费与冷冻精液费是否分开，配种员培训和管理情况，配种母牛、犊牛是否佩戴耳标等。

    三、检查范围

    入选2008年奶牛良种补贴项目的36个种公牛站和全国39个奶牛良种补贴项目实施单位。

    四、检查步骤与方法

    （一）全面自查（6月8日 -6月20日）

    各项目单位按照《农业部办公厅财政部办公厅关于2008年奶牛良种补贴项目实施方案的批复》（农办财〔2008〕68号）的要求，组织对本地区2008年奶牛良种补贴项目工作进行自查，并将自查报告于2006年6月20日前报农业部奶业管理办公室。

    （二）重点督查（6月20日 -7月10日，具体安排另行通知）

    在各地自查的基础上，我部将组织三个督查组对重点省份开展重点督查，督查重点省份为山东、天津、河北、山西、黑龙江、内蒙古。督查采取以下方式：

    1.每个省至少抽查2个项目县；

    2.采取现场检查，查验原始记录包括冻精采购、供应和销售记录，查验种公牛站和冻精使用单位经济往来账；

    3.听取省、市、县畜牧部门汇报，召开由种公牛站管理和技术人员、人工授精技术员、奶牛养殖户、项目管理人员参加的座谈会。

    五、有关要求

    （一）各省畜牧部门要高度重视此次项目专项检查，精心组织，对辖区内的项目承担单位逐一进行检查，确保检查不流形式、不走过场。

    （二）要认真分析项目执行中存在的问题，研究提出解决办法，及时总结项目管理工作的好经验好做法，按照方案要求及时提供和报送自查报告。

    （三）重点督查省畜牧部门要积极配合督查组完成有关督查工作。

    （四）各地要通过此次督查工作进一步规范项目管理，及时整改项目执行中存在的问题，推动项目的顺利实施。

    六、联系方式

    农业部奶业管理办公室   张海涛

    电    话：010-59191564

    传    真：010-59191533

    电子邮箱：nzzd@ agri.gov.cn

二○○九年六月八日